举国监督的监察制度
日本人守纪律是世界上出了名的。按照武士文化，武士是国民的榜样，自卫队代表国家形象自然就成了全民共识。所以，如今，大凡自卫队做了什么好事，国际上得了什么大奖，报纸上也就一笔带过，老百姓也不一定关心。但一当自卫队犯了点事，则全国声讨之。由此可见，自卫队面临的道德压力着实不小。
更让自卫队小心从事的动机还在于无处不在的监察制度。关于对自卫队的监察制度堪称日本特色，我对这一制度的认识是从一件小事上体会到的。算起来我在日本访问的陆自、海自、空自机关和部队已不下六七家，但都没见到有军容风纪检查的。一问才知自卫队没有上级检查军容风纪之说，没有作风纪律整顿月，但他们有人民监察员，就是让老百姓来监督自卫队。道理很简单，因为群众的眼睛是雪亮的。
人民监察员的资格要求是年满18岁以上的日本国民，热爱国防，不是公务员和政府顾问，不在各级议会中担任议员，符合大学教师、公司职员、农民、渔民、手工业、服务业等职业者均可申请加入。
人民监察员的职能主要是两条，一条是接受自卫队的问卷调查，如是否同意发展导弹防御系统BMD、是否赞成预备役制度改革等等；另一条就是给自卫队打分，通过参观部队，参加各单位的公开活动，评价所在地区、所在单位的自卫队部队作风、素质。所以，人民监察员也就成了社会与自卫队沟通的渠道，如果大街上有人看到哪个自卫队员不守规矩了，哪家自卫队的车按喇叭了，很快就反映到人民监察员那里，这个单位可就要挂红灯了。
此外，防卫省还有专门的监察部门，再加上各政党监督和无缝不钻的媒体监督，自卫队在强力监督下谁还敢冒天下之大不韪，从而自然被塑造成模范公民。
